ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการเลือกที่ตั้งของศูนย์ราชการแห่งใหม่

Abstract

การศึกษาวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาปัจจัยที่มีอิทธิพล ต่อการเลือกที่ตั้งของศูนย์ราชการแห่งใหม่ เพื่อนำไปเป็นแนวทางในการพิจารณาเลือกที่ตั้งของศูนย์ราชการที่จะจัดตั้งขึ้นใหม่ตามจังหวัดต่าง ๆ และเพื่อให้ได้พื้นที่ที่เหมาะสมที่สุดในการจัดตั้งศูนย์ราชการในอนาคต ขั้นตอนการศึกษาวิจัย 1. การเก็บข้อมูลจากจังหวัดที่ได้ดำเนินการเลือกที่ตั้งแล้ว โดยมี 4 จังหวัด คือ จังหวัดสุรินทร์ จังหวัดอุบลราชธานี จังหวัดนครปฐม และจังหวัดพังงา เพื่อนำมาศึกษาวิธีการเลือกพื้นที่ที่จะเป็นที่ตั้งของศูนย์ราชการแห่งใหม่ ซึ่งมีวิธีการแตกต่างกันไป 2. ศึกษาและวิเคราะห์จากเกณฑ์ในการกำหนดเลือกที่ตั้งของศูนย์ราชการโดยกระทรวงมหาดไทยที่ใช้กันทุกพื้นที่ 3. ศึกษาและวิเคราะห์จากแบบสอบถามและสัมภาษณ์ที่ได้จากนักวิชาการและผู้เชี่ยวชาญจากบุคคลที่มีส่วนร่วมในการตัดสินใจเลือกที่ตั้งของศูนย์ราชการแห่งใหม่ 4. นำข้อมูลที่ได้จากการศึกษาวิเคราะห์มาสรุปปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการเลือกที่ตั้งของศูนย์ราชการแห่งใหม่ ผลการวิจัยพบว่า การเลือกที่ตั้งของศูนย์ราชการแห่งใหม่นั้น ไม่สามารถยึดหลักเกณฑ์ของกระทรวงมหาดไทยในการจัดหาที่ดิน เพื่อจัดตั้งศูนย์ราชการแห่งใหม่ได้ทั้งหมด สาเหตุเกิดจากแต่ละพื้นที่มีความแตกต่างกันทางปัจจัยหลาย ๆ ด้าน ภาครัฐเองก็ไม่สามารถทราบปัญหาที่เกิดขึ้นได้ทั้งหมด ดังนั้น จึงควรมีการจัดตั้งคณะกรรมการของจังหวัดขึ้น โดยร่วมมือกับประชาชน เพื่อที่จะได้ทราบปัญหาต่าง ๆ ที่จะส่งผลกระทบกับประชาชน ซึ่งจะทำให้สามารถหาพื้นที่ที่เหมาะสมในการจัดตั้งศูนย์ราชการแห่งใหม่ได้ดีที่สุด ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่ดการเลือกที่ตั้งของศูนย์ราชการแห่งใหม่ ประกอบด้วย ปัจจัยต้านแนวโน้มด้านการเปลี่ยนแปลงของชุมชน ปัจจัยด้านนโยบายและลักษณะการใช้ที่ดิน ปัจจัยด้านการประหยัดงบประมาณ และความพร้อมของระบบโครงสร้างพื้นฐาน ปัจจัยด้านความใกล้ไกลของระยะทาง ปัจจัยด้านความเป็นไปได้ของการนำที่ดินมาใช้ประโยชน์ ปัจจัยด้านการสนับสนุนการจัดตั้งศูนย์ราชการแห่งใหม่ จากการศึกษาพบว่า บางพื้นที่อาจมีปัญหาต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเมืองการปกครองและการเมืองท้องถิ่น ซึ่งมีผลทำให้อาจได้พื้นที่ที่ไม่เหมาะสมที่จะเป็นที่ตั้งศูนย์ราชการก็ได้ ควรให้ประชาชน มีส่วนร่วมในการพิจารณา เพื่อจะได้ที่ตั้งที่เหมาะสมในการจัดตั้งศูนย์ราชการแห่งใหม่

The purpose of thesis is to study factors that can influence the choice of the location of new civic centers in order to use these factors as guidelines. These new centers will be established in various provinces and the most suitable land will be selected for these centers. The various steps of the research are as follows: 1. Data collected from provinces were obtained from 4 provinces: Surin, Ubonratchthani, Nakornpathom and Pang-nga, to study different methods of the site selection which will be used to set up the new civic centers. 2. Analyse and study the regulations of the Ministry of Interior as regards to the choice of the civic centers. 3. Study and analyse the questionnaires and interviews or form professionals and experts, who have jointly participated in the process of decision marking for the selection of new civic centers, such as the administrative committee which prescribes the systems for civic centers. 4. Collect all data obtained from these studies and research and to conclude which factors influence the selection of the site of the civic centers. Results of these studies show that : For the selection of the new civic centers, it was not possible to fully determine the principles that regulate the acquisition of land to set up civic centers. The reason is that each area is subject to different factors and even the government does not know all the problems. Therefore a provincial committee should be set up, with the cooperation of citizens for acknowledge the various problems that would effect the citizens. This would enable to find suitable land to establish civic centers in the best way. Factors which have influenced in the selection of a site for the new civic centers, include with factors of trends and changes, factors of policy and of usage of land, factors of economizing the budget, factors of basic framework, factors of distances, factors of the possibility of using the land profitably, and factors of support for the establishment of new civic centers. The study also shows that in some areas there are various problems related to politics, related to administrations and local politics, which would make certrain areas unsuitable to establish civic centers. Therefore the selection of the area should be carefully considered. Citizen should participate in the selection to create faireness for all. They would be able to have correct data, and know the benefits and disadvantages in the future.

The purpose of thesis is to study factors that can influence the choice of the location of new civic centers in order to use these factors as guidelines. These new centers will be established in various provinces and the most suitable land will be selected for these centers. The various steps of the research are as follows: 1. Data collected from provinces were obtained from 4 provinces: Surin, Ubonratchthani, Nakornpathom and Pang-nga, to study different methods of the site selection which will be used to set up the new civic centers. 2. Analyse and study the regulations of the Ministry of Interior as regards to the choice of the civic centers. 3. Study and analyse the questionnaires and interviews or form professionals and experts, who have jointly participated in the process of decision marking for the selection of new civic centers, such as the administrative committee which prescribes the systems for civic centers. 4. Collect all data obtained from these studies and research and to conclude which factors influence the selection of the site of the civic centers. Results of these studies show that : For the selection of the new civic centers, it was not possible to fully determine the principles that regulate the acquisition of land to set up civic centers. The reason is that each area is subject to different factors and even the government does not know all the problems. Therefore a provincial committee should be set up, with the cooperation of citizens for acknowledge the various problems that would effect the citizens. This would enable to find suitable land to establish civic centers in the best way. Factors which have influenced in the selection of a site for the new civic centers, include with factors of trends and changes, factors of policy and of usage of land, factors of economizing the budget, factors of basic framework, factors of distances, factors of the possibility of using the land profitably, and factors of support for the establishment of new civic centers. The study also shows that in some areas there are various problems related to politics, related to administrations and local politics, which would make certrain areas unsuitable to establish civic centers. Therefore the selection of the area should be carefully considered. Citizen should participate in the selection to create faireness for all. They would be able to have correct data, and know the benefits and disadvantages in the future.